新疆第二批“權力清單”公佈
行政審批從“瘦身”走向陽光審批
亞心網訊（首席記者 範瓊燕）6月10日，自治區人民政府公佈我區第二批行政審批行為的“權力清單”，清單涉及13個部門81項審批事項。至此，我區已公佈34個部門權力清單，共涉及226項行政審批事項。
目前，我區已公佈兩批行政審批行為的“權力清單”。今後自治區人民政府還將動態調整、持續發佈。自治區人民政府法制辦相關人員表示，這也意味著我區行政審批改革翻開新的篇章——從行政審批“瘦身”邁向行政審批陽光化。
這次公佈的“權力清單”與首批內容相同，包括實施機關、項目名稱和子項目、設定依據等，涉及發改委、教育廳、公安廳、林業廳等13個與民生密切相關的部門。其中，林業廳和畜牧廳的行政審批事項最多，林業廳有林木採伐許可證的核發、權限內利用森林資源開展旅游活動或者建立森林公園的審批等19項；畜牧廳有設立獸藥生產企業的審核等17項審批。
今後，對於未經自治區人民政府依法審查確認的行政審批事項，任何部門（單位）不得自行發佈、施行。同時，自治區行政審批制度改革、政務公開工作辦事機構，政府法制、行政監察、財政、發展和改革、審計等有關機關，在各自職責範圍內，依法對行政審批行為進行監督。公民、法人和其他組織認為有關部門（單位）違法實施行政審批的，有權提出批評、建議或者舉報。受理舉報的行政機關應當及時核查處理。
□專家訪談
行政審批要“瘦身”更要“健身”
亞心網訊：從簡政放權升級為推進行政審批陽光化，對我區有何重大意義？對此，記者專訪了新疆社會科學院社會學研究所助理研究員楊富強。
記者：為什麼行政審批只“瘦身”還不行，還要推進行政審批陽光化？
楊富強：首先，行政審批需要“瘦身”。簡權放政對公眾和企業來說是起到減少路障的作用，去掉了“多、繁、慢、累、濫”審批，使自主權極大地提高。但行政審批改革不是審批項目越少越好，僅僅在“瘦身”上下功夫還遠遠不夠，要“瘦身”更要“健身”。
舉例來說，雖然肥胖對人的健康有很多危害，但減肥也要有限度，單純地一減了之也會產生危害，所以瘦身的同時更要重視健身。行政審批改革也一樣，必須杜絕一管就死、一放就亂的情況出現，既要減少和調整行政審批事項，又要有配套措施的建立和完善，提升政府服務的水平和質量、轉變政府職能，只有依法行政、高效行政、廉潔行政才是其最終目的。推進行政審批陽光化，公開“權力清單”，就是讓百姓瞭解權力如何運行，是實現行政審批改革最終目的的重要手段。
記者：公佈“權力清單”對於推進審批陽光化有何意義？
楊富強：“權力清單”就是列出行政權力許可，限定權力合理區間，按國家改革審批流程規定去做，清單之外的都屬行政亂作為。“權力清單”的公開，首先是對權力的約束，即“把權力關進制度的籠子”；其次是接受社會監督，大大提高辦事效率，也帶來很多益處。比如能減少決策失誤，得到人民群眾的理解、支持等。
行政審批跟每個人的生活息息相關，流程的優化和公開是百姓所期盼的。部門“權力清單”，未列入的不得審批。這樣一來，將給市場更大空間、給企業發展更大空間，有利於理順政府和市場的關係，有利於激發市場活力，也有利於更好地發揮政府的作用。
記者：在公佈“權力清單”之外，您對有效推進“陽光審批”還有何建議？
楊富強：加快推進部門行政審批納入電子監察系統是行之有效的辦法。在公佈“權力清單”基礎上，把審批行為完全放在電子監察系統下，便於各方監督。而系統對審批過程中的每一個環節，都設定了明確的法定時限和承諾時限，也規範了行政機關的自由裁量權，杜絕“人情”審批和“同案不同罰”現象，使審批行為越來越規範。
同時，鼓勵社會組織自發成立、自我約束、自我管理，政府相關部門不過多干預。對移交社會組織的政府放權事項目錄以及需要設立的社會組織目錄，均向社會公佈。發揮科協等社會團體優勢，積極引導其承接諸如專業技術領域資質、資格評定等事項。對承接政府放權事項的行業組織或者中介機構提供便利條件，扶持他們度過孵化期。
？ （原標題：新疆第二批“權力清單”公佈 涉13個部門81項審批事項）
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